崇左:立足沿边优势 筑造金融“高地” 广西建设面向东盟金融开放门户推动沿边金融深化改革

2019-07-18 10:01:44 次浏览  文章来源:八桂金讯公众号

  7月12日,广西壮族自治区党委、政府在北京召开共同推进广西建设面向东盟的金融开放门户座谈会,来自国家有关部委、国内金融机构总部、知名企业和重点高校等有关负责人就共同推进广西建设面向东盟的金融开放门户合作基础、发展前景、政策创新进行了深入交流。


  会议指出, 2018年12月,经国务院批准,中国人民银行等13部委印发了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》,这是党的十九大后国家批复的重要的省区级全域金融开放战略,也是重要的面向东盟的金融开放战略。


  随着广西建设面向东盟的金融开放门户正式进入实施阶段,一场新的更为深刻的金融改革,让崇左市这个祖国南疆国门城市进一步加深与东盟国家经贸金融合作,全面提升崇左对外开放水平和经济转型升级带来了历史性机遇。


  独特的区位优势
  

  打开大门就看到越南,往前走几步就是东盟市场。仲夏时节,《金融时报》记者来到广西中越边境的崇左市采访,感觉到这里拥有的独特的区位优势太明显了。


  在弄尧边境贸易互市点,依山势逐级而建的街道两侧商铺,这些铺面延绵到一个方圆不到500米的小山坳,那里便是越南海关关卡——这条路是从广西凭祥市的弄怀边民互市点,开车到越南边境同登市的唯一通道。一辆辆装满货物的卡车,穿梭于中越边界的越南籍装卸工人,交织出繁忙的边贸交易景象。


  据凭祥市边民互市结算中心负责人黄海乐介绍,弄尧边境贸易点于1992年开发建设,1998年1月10日试营业,现已开发面积200多亩,建有商业铺面1400多间,每个店面虽然不大,商品却是琳琅满目,从服装、电器到日用品一应俱全。


  黄海乐说:“日益红火的边贸交易,引来了越来越多的各地商贩,这些客商主要来自广东、浙江、湖南、广西等地。”


  崇左市有4个县市与越南接壤,边境线长达533公里,有4个国家一类口岸、3个二类口岸、14个边民互市贸易点。“一线多点”的对外贸易布局,勾勒出凭祥市发展大贸易的宏伟蓝图。


  人民银行崇左市中心支行副行长梁祺介绍说,崇左市是目前广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三大国家战略”的地级市,同时拥有对外开放经济带、跨境旅游合作区、综合保税区、边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、边境贸易国检试验区、广西建设面向东盟的金融开放门户等政策优势。2016年8月崇左市辖内的凭祥市被国务院列为重点开发开放试验区。2018年12月崇左市被国家发改委、交通运输部列入“陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市”。


  “崇左市是全国口岸种类最丰富、口岸数量最多、边境贸易量最大的边境城市。2019年1-4月,进出口总额671亿元,占全区进出口总额的45.2%。其中对东盟国家进出口446.6亿元,占全区对东盟贸易额的63.7%。”梁祺介绍说。


  沿边金融改革“先行先试”
  

  从2014年起,在经历了5年的沿边金融综合改革工作中,崇左市作为改革试点的主战场之一,在人民币“走出去”、规范贸易结算等方面作了有益的探索。


  浦寨边境贸易点位于中越边境15号界碑中方一侧,距凭祥市区14公里,与越南谅山省文朗县接壤,西南连接越南谅山省新清口岸经济管理区,是中越边境线上最大的边民互市贸易点、东南亚最大的红木家具半成品市场、中国对东盟最大的水果交易市场。


  黄海乐告诉记者,以前,从事越南农产品进口生意的凭祥市边民,他们每天都穿梭于边境线两边。从现金兑换到资金划转,越南“地摊银行”为他们这些从事边境贸易的个人和企业提供了极大方便。随着生意越做越大,他们的烦恼也随之而来,大笔资金总是走地下汇兑通道始终不靠谱。通过“地摊银行”结算确实比较方便,可是他们每次都要承担较大资金风险,心里总不踏实。


  “地摊银行”是人们对中越边境地区民间货币兑换机构的戏称。它是中越边境一带进行货币兑换的经营者自发形成的一个松散组织,主要以经营货币兑换为主,兼具异地汇兑和部分借贷业务。由于这种“银行”属于非官方性质且大多设在地摊上,所以当地人都戏称其为“地摊银行”。


  人民银行崇左市中心支行以沿边金改为契机,积极探索人民币对越南盾汇率价格机制。2014年11月,启动运行中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台,由凭祥市工行、农行、中行、建行、邮储银行以及北部湾银行6家边贸结算银行机构成立自律小组,按周轮值定价,综合考虑境内外人民币对美元、美元对越南盾汇率和银行盈利需要,套算确定人民币对越南盾汇率,以一日多价形式在平台上统一对外发布。建立市场化的人民币对越南盾直接汇率形成机制,引导边贸结算逐渐从“地摊银行”转到正规银行办理,逐步从“地摊银行”手中收回人民币对越南盾的汇率定价权。随着平台影响力的不断扩大,不仅在凭祥本地,越来越多来自龙州、宁明等地从事边境贸易的企业和个人都愿意通过中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台办理越南盾汇兑业务。


  为引导互市贸易结算由“地摊银行”向银行正规渠道转移,2017年6月1日,在凭祥市浦寨、弄怀、平而、叫隘、油隘5个互市口岸正式运行边民贸易服务中心,有效降低了边民分散结算的时间成本和资金成本。


  2017年8月30日,该行成功促成中国银行崇左分行同越南投资与发展银行谅山分行合作,在广西实现了东盟货币现钞调运零的突破。打破了广西过去调运越南盾现钞绕道广东、香港的“舍近求远”局面,在“家门口”就能实现与越南的货币互换,2018年2月28日,中国银行崇左分行与越南银行再次合作广西首笔人民币现钞的跨境调运,为建立双边本币回流机制奠定坚实基础。


  近几年来,人民银行崇左市中心支行还以加强中越双边银行合作、拓展跨境人民币结算银行、提升跨境人民币服务能力为抓手,进一步扩大跨境人民币结算,促进贸易投资便利化。通过召开中越双边本币结算研讨会,推动辖内银行与越南银行的沟通与合作。目前崇左辖内工、农、中、建、邮储、北部湾多家银行机构与越南边境的银行分支机构签署协议,为边境贸易开展跨境人民币结算。通过指导,崇左市与越南边境地区的金融合作交流从贸易结算拓展至金融服务和反假货币。

  沿边金融改革开启新征程


  广西打造面向东盟的金融开放门户,与东盟国家金融业的互动、交流与合作随之升级。今年以来,人民银行崇左市中心支行党委提出要把建设面向东盟的金融开放门户工作作为重中之重来抓,力争做到早部署、早行动、早见效。


  为解决目前互市结算中存在的“资金池”问题、非法资金借道和收费主体不合法问题,该行拟开展口岸贸易结算互联互通体系建设,发展自助机申报结算减少人为操作,简化互市贸易结算审核流程。鼓励边民互市结算卡创新,解决边民互市结算资金来源问题。引入第三方支付机构与崇左边境地区银行合作,开立跨境人民币备付金账户,开展线上跨境人民币付款结算,扩大互市贸易进口对越人民币付款结算规模,推动人民币“走出去”。


  完善人民币对越南盾汇率定价机制。该行将探索做市商报价机制,由实力较强的银行充当越南盾报价,并开展清算业务,逐步完善银行间人民币对越南盾定价办法,推动人民币与越南盾的银行间市场区域交易。由此升级东盟货币服务平台功能,为满足各银行的人民币与越南盾兑换询报价、价格撮合等综合服务需求提供支撑。


  畅通人民币与越南盾清算渠道。人民币资金清算方面,该行将推动各行在清算银行开立人民币账户,用于清算越南盾买卖资金;鼓励各银行加入上海外汇交易系统越南盾区域交易子系统,在系统上簿记越南盾买卖。越南盾资金清算方面,清算银行与越南银行签订合作协议,确保越南盾头寸能在中方银行在越南银行开立的越南盾同业往来账户之间快速调拨。目前崇左辖内凭祥农村商业银行、宁明农村商业银行、龙州农村商业银行及大新农村商业银行已在中国银行凭祥支行开立同业往来账户,并加入了中国外汇交易中心越南盾银行间市场区域交易子系统,成为人民币对越南盾银行间市场区域交易报价行及参与行。


  进一步推动现钞跨境调运规模化、常态化发展。该行将推动中越两国银行间建立制度性、规范化的中越双边本币现钞跨境调运协调机制。推动更多的中越双方银行开展跨境人民币现钞调运业务,扩大双边本币现钞跨境调运规模,推动中越边境地区跨境现钞调运业务常态化发展。


(来源:经济金融网)

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